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民办院校处于“弱势”地位 遇到发展五大瓶颈

发布日期:2012-07-13 浏览次数:975
核心提示:从学校的自身建设上看,民办学校的办学定位、民办学校的办学水平、民办教育的行业信誉等等方面,也都直接制约着民办教育的发展。个别民办学校在办学中也存在一些虚假宣传、质量不高、管理不够规范等问题,在社会上产生的负面影响相对较大。
 
       名词解释
       私学
       中国历代私人举办的学校。始于春秋时期,战国时大盛,汉代以后成为中国封建时代学校制度的重要组成部分。
       私学从孔夫子算起,至今2500年来绵绵不绝,中间只有秦始皇“焚书坑儒”之后短暂时间内禁止过私学。
       古希腊的教育和中国非常相似,也是由私学与官学两部分组成。雅典以私学为主,著名的柏拉图学院就是私学。斯巴达只有官学,男女儿童都接受教育,以战士训练为目标,对不合格者不断淘汰,只有最后通过毕业考试的男性才能获取斯巴达的公民权,因为过于严苛,一度斯巴达只有几百名公民,统治基础极窄,所以斯巴达靠强悍的武力崛起之后,很快盛极而衰。雅典的私学成果就不用说了,它奠定了现代世界的知识基础,造福全人类。
民办院校处于“弱势”地位(本报记者 马宏波 摄)

       民办学校一直以来似乎都处于“弱势”的地位。究竟是哪些因素成为了其前进路上的鸿沟?
       瓶颈一
      自身建设有待规范
       从学校的自身建设上看,民办学校的办学定位、民办学校的办学水平、民办教育的行业信誉等等方面,也都直接制约着民办教育的发展。个别民办学校在办学中也存在一些虚假宣传、质量不高、管理不够规范等问题,在社会上产生的负面影响相对较大。
       瓶颈二
       贷款难 征地难
       云南省教育厅民办教育处主任科员李舜表示,民办学校征地难。民办学校,特别是民办中小学、幼儿园很难征到办学用地,这是制约民办教育发展的重要因素。
       另外,民办学校贷款难、办学经费艰难。李舜老师说,绝大部分民办学校主要是依靠办学者投入和学费收入来滚动发展的,很难获得金融机构的贷款,这就导致民办学校在改善办学条件、提高教师待遇、保障学校运转等方面存在较大的经费困难。
       瓶颈三
       社会偏见根深蒂固
       “就办学条件与质量来看,民办学校与公办学校整体上存在差距这是毋庸讳言的。”云南省教育厅民办教育处处长曾传虎说,毕竟回顾我国近现代民办教育的发展历史,建校时间短、积淀不足是无法改变的事实。然而,难道真的能够就此就断定所有民办学校都不好吗?
       “谁都知道这肯定是以偏概全了,但现实社会的普遍观念就是如此。”云南新兴职业学院院长关祥祖感叹说,虽然民办院校在我国已有近30年的发展历史,但其社会接受度仍然不高,传统“公立最优”的观念始终在潜意识里束缚着所有人。一提起民办院校,似乎就是为了挣钱,如此怎么能让人产生信任感?
       其实,在云南省民办教育协会副会长张从信看来,无论是公办学校还是民办学校,都存在三六九等。公办里面可能存在“糟粕”,民办里面也并非没有“精华”,所以,扭转社会的普遍成见可以说是打破当前民办学校发展瓶颈的第一道关卡。
       瓶颈四
       民办学校定性不准确
       “首要一点就是民办学校定性不准确。”李舜说,民办学校与公办学校一样是公益性单位,具有相同的性质。但是,目前民办学校按照“民办非企业”单位登记。税务部门、社保部门又将民办学校当作营利性企业来对待,民办学校性质模糊不清,相互矛盾,在很大程度上制约了民办教育的发展。
       瓶颈五
       “国民待遇”难以实现
       一些政策的不配套不落实,直接导致了民办学校发展中的许多艰辛。而其中,尤其让各学校校长们头疼的则是政府提出的政策没有相应的部门配套措施,导致许多政策无法落实。
       “比如在落实民办学校与公办学校同等法律地位的问题上,‘一视同仁’的政策似乎一直只是一个概念。”曾传虎说,无论是《中华人民共和国民办教育促进法》还是《国家中长期教育改革和发展纲要》,关于民办教育的发展都描绘出了非常美好的前景,但真正进入到实施的环节,则需要全社会都做出努力,仅依靠教育部门是很难落实的。
       来源:云南信息报 作者:杨春华
 
 
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