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重点大学为什么不能全国统一录取?

发布日期:2016-03-10 浏览次数:242
核心提示:一是名校少,考生多,造成考生入学机会的不公平。近年来,河南每年都拥有近100万高考考生,作为国内数一数二的教育人口大省,优质高等教育资源却明显匮乏:全国39所“985工程”高校,河南一所也没有。全国112所“211工程”高校中,河南也仅有一所。并且,河南没有一所高校是教育部直属高校。   二是国内一些名校在河南投放的招生名额偏少,导致河南考生毕业于名校者偏少,就业较难,引发就业层面的不公平。刚刚过去的2015年,中央部属高校投放河南省的本科招生计划2.27万人,占中央部属高校招生总规模的4.9%,与河南
  每年全国两会,关于高考要全国统一试卷、统一分数线、按各省人口比例统一录取的呼声就不绝于耳,从代表到委员,议案、提案说了无数遍,但为什么长期以来没有实质性改变呢?
  今天,小编就试着为教育部长“解解忧”!
  先看代表委员们今年对这个问题有什么新提法——
  全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪:
  全国高考必须实现统考,这样才能不受户籍的限制。这是一个流动社会最应该做的事情。
  全国政协委员、河南大学校长娄源功:
  在高等教育领域,类似于河南这样的人口大省,问题主要表现在两个方面
  一是名校少,考生多,造成考生入学机会的不公平。近年来,河南每年都拥有近100万高考考生,作为国内数一数二的教育人口大省,优质高等教育资源却明显匮乏:全国39所“985工程”高校,河南一所也没有。全国112所“211工程”高校中,河南也仅有一所。并且,河南没有一所高校是教育部直属高校。
  二是国内一些名校在河南投放的招生名额偏少,导致河南考生毕业于名校者偏少,就业较难,引发就业层面的不公平。刚刚过去的2015年,中央部属高校投放河南省的本科招生计划2.27万人,占中央部属高校招生总规模的4.9%,与河南省生源占全国生源7.7%相比,明显偏低。
  河北省全国人大代表方丽平:
  方丽平代表提出了“河北省与京津高考招生公平化”的建议。她认为,河北省做为京津部分功能疏解的接纳区,发挥着不可替代的基础作用。而在历年的高校招生中,京津与河北省的考生待遇不同一直存在,不仅体现在试卷的难度上,也体现在招收人数和分数上。
  她建议将教育招生政策均等化列入京津冀协调发展的一项重要内容,打破地区壁垒,让河北省的学子们和京津的考生站在同一起跑线上,平等竞争。
  代表委员们的观点很多都是老生常谈,但现状如何呢?——
  进步:“全国一张卷”正在进行
  2014年全国有16省市实行分省命题,统一命题的有15个;2015年,又新增江西、辽宁、山东3省实行高考统一命题,使用全国统一命题试卷的省份增至18个,而2016年将有25省份使用统一命题试卷。
  “不满意”:统一试卷不能解决公平,盼望统一录取分数
  山东网友:请统一录取分数线!北京上海的能上本科的分,放到山东也就是专科,本身不是极大的讽刺么?
  河南网友:敢不敢改录取制度?敢不敢统一划线?要是不敢,到时候河南、山东、江苏、浙江的学生成绩出来,一样打脸。
  河北网友:我家离北京非常近,可以说和北京考生距北大的距离一样。但录取分数,让我和他们有天壤之别的待遇!
  为什么做不到?背后的原因需要理性看待
  录取名额分配,归根究底一个“钱”字
  一个“残酷”的现实是,各个部属重点大学对自己的招生名额分配,从来就没有想过要按各省人口比例平均分配,事实上一直都是“按钱分配”的。
  大学的运转是很现实的问题。不管是当初的商品粮和副食品供应,还是如今的科研经费和产学研支持,没有现实财政支持,一切运转都是空中楼阁。
  历史:
  1998年211工程启动之前,大学的招生名额分配是这样的:教育部院校,以各省市给中央财政上缴的份子钱比例分配为主+少量落后地区照顾+所在地地方支持的补偿。各工业部所属院校,以本行业在各省的企业和职工规模分布的比例分配为主+所在地地方支持的补偿。地方院校,以地方为主+少量落后地区照顾。
  现状:
  而近十几年来,随着各工业部的解散,其所属院校改归地方。而在各地建设一流大学的努力之下,大学更加地方化了,而且这种趋势还在加强。特别是重点大学,虽然名义上是教育部直属的,但实际上其经费来源正在日趋地方化,于是其招生名额也就日趋向地方倾斜。
  大学经费的来源,是不可能统一录取的根本原因!
  目前,全国各类大学按照经费来源,大概可以分为以下三类:
  第一类,清华、北大两所全国顶尖大学,经费全部由教育部以中央财政拨付,但北京市政府也提供了各方面的支持保障。因此,在适度照顾所在地北京的贡献之外,其它绝大多数名额都对全国考生进行统一、平均的名额分配,是有条件做到,也应该做到的。目前这两所大学对北京的招生名额照顾太多,这是应该改革,也是最能够改革的部分。
  第二类,绝大多数重点大学,包括绝大多数985和大部分211院校。虽然理论上他们应该是教育部直属的“部属高校”,但一直在地方化。
  这类大学,经费主要以三种来源为主:预算拨款,科研课题经费,学费学杂费。学费学杂费没什么可讨论,但前两项相当地地方化。中央财政占四成,来自地方的是六成。
  在如此地方化的经费来源之下,越来越多的重点大学倾向于把近半数、甚至超过半数的招生名额提供给本地,以回报本地的大力支持,也就不足为奇了。
  第三类,地方省属院校,经费几乎全部来自地方。他们主要在本省招生也就不足为奇了。
  富省穷省对大学投入不同,分得的招生名额也不同
  举例来说,2014年北京地方教育经费支出达758.49亿元,北京的高等学校生均公共财政预算公用经费34710.96元。这什么概念呢?
  随便举两个人口和面积排名中游的省:2014年河北省全省地方教育经费支出为802.31亿元,但河北省是一个有七千多万人的人口大省。2014年四川省全省地方教育经费支出多一些,也不过1051.39亿元,而四川省也有八千多万人口。两省的高等学校生均公共财政预算公用经费均不到7000元,不足北京市投入的1/5!
  而教育部对全国各级各类高等学校的财政支持规模仅有2000多亿元,还不足北京市地方财政的三倍。地方财政投入了那么多资金给学校,不要求更多的本地招生名额才是怪事。
  再看国外,美国各州州立大学和哈佛、耶鲁、麻省理工等私立大学的招生,也都会向本地生倾斜,因为这些学校毕竟占用了本地各种资源。
  而中国的高校地方化更为严重。高校对各省市的录取指标分配,又怎么可能均匀的起来呢?
  解决之道:
  中央要把重点大学真正养起来,穷省要自强
  中国的问题就在于,名义上的全国性大学几乎全都地方化了。真正的全国性大学,除了清华北大两所名校之外就没有了,而清华、北大偏偏过于照顾北京。
  在这种情况下,也难怪改革举步维艰。不把数以千亿计的资金重新安排,变为以中央财政出资为主,让“部属高校”真的“部属”起来,招生名额分配地方化是不可能改变的。
  比较可行的是,中央财政加大教育投入力度,把重点大学真正变成全国性大学。
  第一,减少清华、北大在北京的招生比例,将绝大多数名额在全国按各省人口比例统一考试招生。
  第二,教育部(以及中央财政)不能小气,要选择一些名校,大力增加对其投入,逐渐恢复“部属高校”的应有状况,重新成为全国性大学,进而推动其招生名额不再地方化。
  第三,就算是地方所属院校,教育部也应当提供支持,帮助他们提升规模和水平,减少他们与重点大学之间的差距,而不是放任他们越来越本地化和二流化。
  教育弱省在发展本地大学的初期,理应得到中央财政和各种政策的大力支持。但是要从根本上改变教育落后的局面,只靠伸手要是不行的,只靠所谓教育公平的大力呼吁也不是长久之计。首先要从自身的理念上做起,要有自强的意识,眼光要看长远。教育投入不是立刻就能够看到效果的,需要一代甚至几代人的艰辛努力!
  小编有话说:
  我也是一名河南考生,深知考生大省的孩子考上重点大学,需要比北京上海发达地区的孩子付出更多的努力。但这种状况真的不是公平不公平就能说的清楚,也不是“请愿”“签字”就能解决的。
  既然生于斯长于斯,我们目前要承认家乡教育的落后,要做的,就是学好本领,把家乡建设的更富裕、让家乡的大学牛起来!
  也只有自己努力了,考进可以和全国年轻人一起公平PK的平台,再说自己多么优秀也来得及!
 
 
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